Bezwaarprocedure
Het indienen van een bezwaar vraagt aandacht en zorgvuldigheid. Wat kun je doen om je bezwaar zo effectief mogelijk te laten zijn? Wat geeft de meeste kans op de gewenste respons? En hoe kijkt een WMO-consulent of een UWV-medewerker aan tegen uw bezwaar?
Wat is een bezwaarprocedure eigenlijk? Een bezwaarprocedure is een “volledige bestuurlijke heroverweging” door het bestuursorgaan (gemeente, UWV, CIZ bijvoorbeeld). U kunt in een bezwaarprocedure niet alleen wijzen op onjuiste toetsing van regelgeving, maar ook op gemeentelijke beleidsregels en de uitvoering ervan. “Volledig” betekent overigens niet dat het bestuursorgaan het hele besluit opnieuw moet bekijken. Het gaat alleen om de onderdelen die u aanvecht.
Inzagerecht vooraf
Voordat u een bezwaarschrift schrijft kan het handig zijn – zeker als het om een complexe zaak gaat - uw hele dossier eerst in te zien bij de gemeente of de uitvoeringsinstelling. U heeft daar recht op. Dit inzagerecht is gekoppeld aan het correctierecht: leest u persoonlijke zaken in het dossier die niet kloppen dan kunt u dit melden en zal het bestuursorgaan dit moeten onderzoeken en de uitslag – wijzigen of niet – aan u moeten meedelen.
Bezwaar en/of klacht
Probeer voor u zelf vooraf duidelijk te krijgen wat uw bezwaar in hoofdzaak is. Gaat het u vooral om de gebrekkige totstandkoming van het besluit of staat de inhoud centraal? Zijn de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, zoals motivering of zorgvuldigheid, aan de orde? Gaat het om het resultaat van een belangenafweging of is het meer een bejegeningkwestie? Bejegeningkwesties - de arts liet u niet voldoende aan het woord of de besluitvorming verliep erg traag - horen meestal niet thuis in een bezwaarprocedure. Deze problemen kunt u beter aanpakken via een aparte klachtenprocedure.
Stukken hoorzitting
Het bestuursorgaan of de bezwaarschriftcommissie hoeft de stukken voor een hoorzitting niet op te sturen (sommige gemeenten doen het overigens wel standaard). Ter inzage legging is wel wettelijk verplicht, evenals het desgevraagd ter plekke kopieën laten maken tegen kostprijs (artikel 7:4 lid 4 Awb).
Bij medische adviezen moeten ook de specifieke onderliggende stukken zoals die van een specialist toegankelijk zijn. Een uitzondering hierop is geheimhouding om gewichtige redenen. Ook u of uw gemachtigde kunnen zelf aangeven geen prijs te stellen op toezending van nadere stukken (artikel 7:4 lid 2 en 5 of 6 Awb). Een gemeente kan zich bijvoorbeeld niet verschuilen achter het argument dat het samenvattende GGD-advies op zich duidelijk genoeg is en dat het specialistenadvies voor de gemeente geen meerwaarde heeft.
Wel of niet komen?
Als u een uitnodiging krijgt voor een hoorzitting bent u niet verplicht te komen. Toch is het aan te raden te verschijnen. In de eerste plaats natuurlijk omdat u hiermee extra de gelegenheid krijgt duidelijk te maken waarom u het niet eens bent met de beslissing. Omdat de bezwaarcommissie het dossier en de feiten meestal goed kent, is het voldoende het pleidooi te beperken tot de wezenlijke geschilpunten en het principiële belang van de zaak. Zet uw toelichting zo mogelijk op papier.
Ook is het verstandig naar de hoorzitting te komen als u uit het ter inzage gelegde verweerschrift van de gemeente e.a. kunt opmaken dat deze over de essentiële punten (feiten of belangen) anders denkt of deze anders interpreteert en dit waarschijnlijk tijdens de hoorzitting nog verder gaat aanstippen.
