Vragen en antwoorden over bestuursrecht
Is een advocaat verplicht?
Mijn gemeente heeft, nadat ik bezwaar heb gemaakt, mijn aanvraag voor een vervoersvoorziening (Wvg) afgewezen. Ik wil daartegen in beroep gaan bij de rechtbank. Ben ik dan verplicht een advocaat te nemen?
Nee. In het bestuursrecht (procederen tegen de overheid of tegen een uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen) kunt u zelf procederen tot aan het hoogste rechtscollege. U mag dit zelf doen. Iets anders is of het niet verstandig is op zijn minst advies van een advocaat te vragen.
Bezwaarschrift te laat ontvangen, kan ik nog wat doen?
De gemeente heeft een beslissing genomen dat ik geen vergoeding krijg voor het aanpassen van mijn eigen auto. Ik heb hiertegen bezwaar gemaakt, maar het bezwaarschrift is na het verlopen van de bezwarentermijn bij de gemeente binnengekomen. Ik heb het wel op tijd verstuurd, per gewone post. Nu wordt het bezwaarschrift niet meer in behandeling genomen. De gemeente heeft het niet-ontvankelijk verklaard. Kan ik hier nog iets tegen doen?
Het bezwaarschrift is buiten de wettelijke termijn van zes weken bij de gemeente binnengekomen. Als afzender moet je kunnen aantonen dat het bezwaarschrift binnen de termijn is verzonden. Bijvoorbeeld als het bezwaarschrift aangetekend is verstuurd of aangetekend met bericht van ontvangst. Het risico dat niet aangetoond kan worden dat een bezwaarschrift veel eerder is verzonden dan het aankomt, is voor rekening van de afzender. De zes-weken termijn is een fatale termijn. Slechts één dag te laat leidt tot niet-ontvankelijkheid. Beroep bij de rechtbank heeft dan ook geen zin.
Kan ik nog bezwaar maken?
Ik heb ME, het zogeheten chronisch vermoeidheidssyndroom (CVS). Een paar maanden geleden ben ik herkeurd voor de WAO. Hierop is mijn uitkering stopgezet. Kan ik nu nog in bezwaar gaan?
Dat is wellicht mogelijk. Normaal geldt een termijn van zes weken waarbinnen het bezwaarschrift moet zijn ingediend. Minister de Geus wil nu coulant zijn. Er is namelijk forse kritiek geuit op de zorgvuldigheid van de keuringen tijdens de herbeoordelingsoperatie. Daarover heeft de minster op 28 oktober 2005 in een brief aan de Tweede Kamer (met kenmerk UB/K/05/86603) geschreven. Hij belooft in deze brief de bezwaartermijn bij mensen met ME/CVS soepel te hanteren. Hij heeft met het UWV afgesproken dat een cliënt ook na het verstrijken van de bezwaartermijn het UWV kan vragen om op de beslissing terug te komen. Dat is mogelijk als er sprake is van een onjuiste onderbouwing van de beslissing.
Het Juridisch Steunpunt raadt mensen met een zogeheten moeilijk objectiveerbare aandoening (zoals ME/CVS), die ten onrechte arbeidsgeschikt zijn verklaard, aan van deze mogelijkheid gebruik te maken. Het is daarbij belangrijk om nieuwe (medische) informatie in te brengen. Meer hierover leest u in het stappenplan: "In zeven stappen naar bezwaar: als u het niet eens bent met de beslissing van het UWV over uw WAO". Voor leden van een aangesloten patiëntenorganisatie zoals de ME-Stichting, is dat eventueel gratis verkrijgbaar.
Is mijn bezwaarschrift op tijd bij het UWV binnengekomen?
Ik ben het niet eens met een beslissing van het UWV over mijn WAO-uitkering en heb daarom een bezwaarschrift ingediend. Omdat ik gezien de afloop van de bezwaartermijn nog maar weinig tijd had, heb ik het UWV gevraagd of ik het bezwaarschrift ook per e-mail kon versturen. Dat kon. Op de avond voor de afloop van de termijn mislukte de verzending per e-mail echter. De volgende ochtend lukte het uiteindelijk wel. Nu zegt het UWV dat het bezwaarschrift niet op tijd is binnengekomen. Mijn bezwaarschrift is volgens het UWV daarom “kennelijk niet ontvankelijk”. Ik ben het hier niet mee eens; ik heb het bezwaarschrift immers toch op tijd verstuurd? Dat die verzending niet is gelukt, is toch niet mijn schuld?
Helaas voor u heeft het UWV gelijk. Uw eerste poging - ’s avonds - om het bezwaarschrift naar het UWV te versturen, kan niet worden beschouwd als het moment waarop het UWV uw bezwaarschrift heeft ontvangen. Dat zou pas anders zijn als u het toen ook per post zou hebben verstuurd. U heeft zelf besloten uw bezwaarschrift op het laatste nippertje per e-mail te versturen. Dat dit wel eens mis kan gaan, komt voor uw risico.
Er geldt een termijn van zes weken waarbinnen u bezwaar kunt maken. Heeft u de gronden nog niet goed op een rij en bent u bang dat u de termijn niet haalt? Stuur dan een zogeheten pro forma bezwaarschrift in. Dat is een bezwaarschrift waarin u nog niet uitgebreid de redenen van uw bezwaar vermeldt. Deze kunt u later aan het UWV sturen in een brief met de “nadere gronden”. Wat u wel al in uw pro forma bezwaarschrift moet zetten of moet meesturen, is: uw naam, adres en eventueel uw telefoonnummer, uw sofi-nummer of uw UWV-registratienummer, de datum van uw bezwaarschrift, een kopie van de beslissing waar u bezwaar tegen maakt, uw handtekening en in het kort de reden waarom u het er niet mee eens bent. Stuur het pro forma bezwaar liefst aangetekend. U kunt het ook persoonlijk bij het UWV afleveren. Doe dit dan tijdens kantooruren en vraag om een bewijs van ontvangst.
Het UWV houdt zich niet aan de beslistermijn. Wat kan ik doen?
Ik heb een WAO-uitkering. Het UWV heeft mij herkeurd en besloten dat ik niet meer arbeidsongeschikt ben. Mijn WAO-uitkering wordt dus ingetrokken. Ik ben het met die beslissing niet eens en heb een bezwaarschrift ingediend. Het UWV zou binnen zes weken wat van zich moeten laten horen maar dat is niet gebeurd. Wij zijn nu zelfs al twaalf weken verder en ik heb nog steeds niet gehoord. Ook bellen met het UWV heeft niets opgeleverd. Wat kan ik hieraan doen?
U zou binnen zes weken een reactie op uw bezwaarschrift moeten krijgen. Die reactie had kunnen zijn dat het UWV nog meer tijd nodig had om te beslissen; de termijn van zes weken kan dan worden verlengd met maximaal elf weken. Het kan dus in totaal 17 weken duren. En als er extern nog een deskundige moet worden ingeschakeld, kan het in totaal 21 weken duren.
Als u van het UWV geen reactie krijgt of er is geen uitleg of bericht over het niet tijdig beslissen, dan kunt u er voor kiezen tegen dit uitblijven van een reactie direct in beroep te gaan bij de rechtbank.
Wat u ook kunt doen, en dat kan naast het beroep bij de rechtbank, is schriftelijk een klacht indienen bij het UWV. Een klacht moet binnen zes weken worden afgehandeld; dit kan tien weken zijn als er eerst nog intern advies wordt gevraagd. Wordt uw klacht afgewezen of krijgt u niet binnen de gestelde termijn antwoord, dan kunt u naar de Nationale Ombudsman.
Wellicht kan een onlangs ingediend wetsvoorstel soulaas bieden bij deze problematiek. De Tweede Kamerleden Wolfsen en Luchtenveld hebben een wetsvoorstel ingediend dat tot doel heeft de burger een effectiever rechtsmiddel te geven tegen te trage besluitvorming door bestuursorganen. Voorgesteld wordt het bestuursorgaan een dwangsom op te leggen bij het niet naleven van de wettelijk voorgeschreven beslistermijnen. Een dergelijk voorstel juichen wij van het Juridisch Steunpunt van harte toe. Of het ook werkelijk wordt ingevoerd en zo ja per wanneer, is op dit moment (juli 2006) nog niet duidelijk.
